Ikdienā mēs lietojam desmitiem dažādu ierīču - no sadzīves tehnikas un bērnu rotaļlietām līdz viedajām ierīcēm un bezvadu sensoriem. Taču, vai iegādājoties un lietojot iekārtas, vienmēr pievēršam uzmanību nelielajam CE simbolam, kas atrodas uz tām? 22. jūlijs Eiropas Savienībā (ES) tiek atzīmēts kā CE zīmes diena, kalpojot par atgādinājumu šī simbola nozīmei patērētāju drošībā un tirgus uzticamībā.
Eiropas vienotais tirgus - kopīgi noteikumi
Eiropas Savienība ir viena no pasaulē lielākajām ekonomiskajām telpām, kurā tiek veidota strukturēta un pārredzama vide gan uzņēmējiem, gan patērētājiem. Tā ir trešā lielākā ekonomika pasaulē pēc ASV un Ķīnas. Atšķirībā no ASV vai Ķīnas, kur preču aprite notiek vienas valsts ietvaros ar vienotu tiesību telpu un izpildvaru, ES vienotais tirgus ir brīvas aprites zona, kurā preces pārvietojas starp 27 dažādām, suverēnām valstīm ar atšķirīgu vēsturi, valodu un likumdošanu.
Lai šāda brīva preču aprite nebūtu tikai teorētiska, ES valstu starpā ir nepieciešama stingra kopīga izpratne par drošību, kvalitāti un atbilstību. Pretējā gadījumā viena valsts varētu “eksportēt risku” uz citu valsti. Lai tas nenotiktu, ES ieviesa kopīgas prasības preču atbilstībai, CE zīmei kļūstot par redzamu simbolu šai pieejai un vienu no pamatelementiem uzticama un caurskatāma tirgus veidošanā.
CE zīmes pirmssākumi
CE zīmes idejas pirmssākumi meklējami 80. gados, kad Eiropas Kopiena (EK), kā toreiz saucās ES priekštece, sāka aktīvi veidot vienotu iekšējo tirgu. Līdz tam katrai dalībvalstij bija savi nacionālie tehniskie standarti un atbilstības novērtēšanas procedūras, kas radīja būtiskus šķēršļus brīvai preču apritei starp valstīm.
Lai mazinātu šīs barjeras un veicinātu vienotu tirgus darbību, EK izstrādāja tā dēvētās “Jaunās pieejas” direktīvas (New Approach Directives). Tās nenoteica precīzus tehniskos risinājumus, bet gan definēja būtiskās prasības attiecībā uz produktu drošību, veselību, vides aizsardzību un citiem sabiedrībai nozīmīgiem aspektiem. Šo pieeju papildināja vienots marķējuma princips – CE zīme, kas apliecināja atbilstību šīm prasībām.
1993. gada 22. jūlijā ar Padomes Direktīvu 93/68/EEK CE zīme tika oficiāli ieviesta kā vienots un juridiski saistošs atbilstības marķējums visā Eiropas Ekonomiskajā zonā (EEZ). Šī direktīva:
- standartizēja CE zīmes vizuālo izskatu un lietošanas principus,
- grozīja vairākas esošās direktīvas,
- un ieviesa CE zīmi kā juridiski obligātu elementu preces atbilstības apliecināšanā.
Lai gan sākotnēji abreviatūra “CE” tika saistīts ar franču frāzi “Conformité Européenne” (Eiropas atbilstība), šodien tas vienkārši ir atpazīstams simbols, kas apliecina preces atbilstību ES normatīvajiem aktiem.
Šī tiesību akta pieņemšana būtiski stiprināja vienotā tirgus juridisko struktūru, padarot CE zīmi par apliecinājumu tam, ka produkts atbilst visām būtiskajām ES prasībām un var brīvi cirkulēt visā Eiropas Ekonomiskajā zonā (EEZ) bez nepieciešamības atkārtoti pārbaudīt to atbilstību katrā dalībvalstī.
CE marķējums kā uzticības simbols
CE zīme uz produkta nav garantija tam, ka produkts ir “labākais tirgū”. Tā nav kvalitātes apliecinājums, bet gan ražotāja juridisks apstiprinājums, ka produkts atbilst ES noteiktajām:
- drošības prasībām,
- veselības aizsardzības kritērijiem,
- elektromagnētiskās saderības nosacījumiem,
- efektīvai radiofrekvenču spektra izmantošanai (t.sk. samazinot radiotraucējumu iespēju),
- un vides aizsardzības normām.
Vienkārši sakot, CE zīme nozīmē, ka šis produkts var tikt legāli izplatīts Eiropas tirgū, jo tas atbilst visām būtiskajām prasībām.
Patērētājam CE zīme uz ierīces nozīmē: “šim produktam ir veiktas visas nepieciešamās pārbaudes un tas atbilst noteikumiem, kas ieviesti, lai iekārtu varētu droši lietot.” Patērētājam nav jāpārzina visas direktīvas vai tehniskie standarti, kas piemērojami precei - CE zīme jau sevī iekļauj šo informāciju.
CE marķējums darbojas kā atslēgas elements uzticēšanās mehānismā starp trim iesaistītajām pusēm - patērētāju, ražotāju un uzraugošajām iestādēm, tādējādi kalpojot kā savienojošais posms starp drošību, atbildību un uzticēšanos.
Attēls: Uzticēšanās tijstūris: patērētājs - ražotājs - uzraugs.
Radioiekārtas un CE zīme
CE zīmes marķējums attiecas uz plašu preču loku, kuru apriti reglamentē Eiropas Savienības tiesību akti. Šo produktu vidū ir rotaļlietas, elektropreces, medicīnas ierīces, individuālās aizsardzības līdzekļi, būvizstrādājumi un, protams, arī radioiekārtas - ierīces, kuru darbības pamatā ir radioviļņu izstarošana un uztveršana vai radionoteikšana (raidītāji un uztvērēji, Wi-Fi rūteri, Bluetooth ierīces, viedie pulksteņi, bezvadu sensori, dažādas IoT iekārtas uc.).
Radioiekārtu gadījumā CE marķējums ir īpaši būtisks, jo šīs ierīces mijiedarbojas elektromagnētiskajā vidē, kur saderība starp ierīcēm ir nozīmīga. To nodrošina strukturēta pieeja radiofrekvenču spektra izmantošanai - ierobežotam un koplietotam resursam, kurā katrai iekārtai jādarbojas noteiktā frekvencē, netraucējot citām un vienlaikus esot noturīgai pret ārējiem traucējumiem. Viena neatbilstoša ierīce var izjaukt šo līdzsvaru - radīt traucējumus radiosakariem un datu pārraidei vai ietekmēt kritisku sistēmu darbību.
CE zīme šajā jomā kalpo kā pirmais filtrs. Tā norāda, ka radioiekārta ir ne tikai tehniski korekti izstrādāta, bet arī atbilst noteiktajām drošības, elektromagnētiskās saderības un radiofrekvenču spektra izmantošanas prasībām. Ja CE zīmes nav, tas ir signāls, ka iekārta var būt neatbilstoša un tās lietošana var radīt ne tikai radiotraucējumus, bet arī tiesiskas sekas.
Lai ražotājs būtu tiesīgs likumīgi marķēt radioiekārtu ar CE zīmi, tam jāizpilda virkne prasību:
- attiecīgo ES direktīvu un standartu pareiza piemērošana;
- dažādu risku analīze tajā skaitā par radiotraucējumu radīšanu vai noturību pret tiem;
- atbilstības testi, t. sk. elektromagnētiskās saderības (EMS) jomā;
- tehniskās dokumentācijas izstrāde;
- un ES atbilstības deklarācijas sagatavošana, ar kuru ražotājs apliecina, ka prece atbilst piemērojamām prasībām.
SIA “Elektroniskie sakari” ikdienā redz, kur šis process tiek ievērots un kur - netiek.
Kāpēc tirgū parādās iekārtas bez CE zīmes?
Lai gan CE zīmes sistēma Eiropas Savienībā kalpo kā stingra kontroles un uzticamības platforma, realitātē tirgū joprojām nonāk iekārtas, uz kurām šī marķējuma nav vai arī tam nav juridiska seguma. Pamatā izšķirami divi scenāriji: preces, kas nav paredzētas ES tirgum no vienas puses, un ražotāju un komersantu nezināšana vai nevērība - no otras.
Iedzīvotāji vai uzņēmēji iegādājas radioiekārtas no tiešsaistes platformām, kuras nav bāzētas ES un kuru preces nav paredzētas lietošanai ES. Piemēram, pasūtījums no populāriem Ķīnas vai citu trešo valstu interneta veikaliem var šķist izdevīgs, jo prece maksā mazāk un izskatās gluži tāpat kā “Eiropas veikalā”. Tomēr šādas iekārtas bieži nav testētas atbilstoši ES prasībām, tām var nebūt CE marķējums, vai arī tas var būt uzlikts, neizpildot atbilstības procedūru. Tas nozīmē, ka šāda iekārta var:
- darboties neatbilstošā frekvenču diapazonā;
- traucēt citu ierīču darbību;
- vai arī nav garantijas, ka iekārta darbosies kā paredzēts.
Lietotājs bieži vien pat nezina, ka iekārta nav atbilstoša – līdz brīdim, kad tā izraisa traucējumus, kļūst nedroša vai nonāk tirgus vai lietošanas uzraudzības iestāžu redzeslokā.
SIA “Elektroniskie sakari”, veicot deleģētās valsts funkcijas radiofrekvenču uzraudzības jomā ar šādiem gadījumiem sastopas bieži, ikdienas praksē identificējot gan ierīces, kas nav marķētas atbilstoši, gan tādas, kuru darbība reāli rada traucējumus citiem radiosakaru lietotājiem. Nereti problēmas avots ir tieši neatbilstoša iekārta, kas iegādāta tiešsaistes tirdzniecības platformās un/vai nonākusi tirgū bez korektas atbilstības novērtēšanas procedūras veikšanas.
Kopīga atbildība
Mūsdienu tehnoloģiskajā sabiedrībā drošība un uzticamība kļūst par būtisku pamatu sakārtotai videi, ietekmējot visu - sākot no uzticēšanās tirgum līdz drošībai valsts mērogā. CE zīme šajā kontekstā kalpo kā redzams apliecinājums tam, ka prece atbilst noteiktām prasībām. Tā ir kā vienošanās patērētāju, uzņēmēju un institūciju starpā par to, ko uzskatām par drošu un pieņemamu mūsu sabiedrībā.
Ja trūkst kārtības, tehnoloģiju progress var zaudēt uzticību un kļūt drīzāk par risku, nevis attīstības pamatu.
Attiecinot to uz radiosakaru jomu, mēs nevaram atļauties traucējumus sakaru infrastruktūrā, ja tā ir pamats daudzām citām sistēmām – sākot ar mobilitāti un pilsētvidei svarīgiem risinājumiem, līdz operatīvajiem dienestiem un datu pārraidei. Radiosakari ir efektīvi tad, ja tiek ievērota kārtība radiofrekvenču spektra izmantošanā. Un CE zīme palīdz uzturēt šo kārtību, taču tikai tad, ja to papildina atbildīga rīcība no visām iesaistītajām pusēm – ražotājiem, tirgotājiem, uzraugošajām institūcijām un patērētājiem.
Uzticēšanās ir kopīgs darbs. Tā sākas ar skaidriem noteikumiem, turpinās ar atbildīgu to ievērošanu un tiek nostiprināta ar efektīviem uzraudzības mehānismiem.
Šajā sistēmā būtiska loma ir arī sabiedrības informētībai un institucionālajai uzraudzībai. Latvijā par preču un pakalpojumu tirgus uzraudzību atbild Patērētāju tiesību aizsardzības centrs (PTAC), kas pārbauda, vai uz precēm liktā CE zīme ir pamatota, un nepieciešamības gadījumā piemēro sankcijas vai izņem neatbilstošas preces no tirdzniecības.
Savukārt radioiekārtu lietošanas uzraudzību veic SIA “Elektroniskie sakari”, kas, pildot valsts deleģētās funkcijas veic radioiekārtu lietošanas uzraudzību, saņem pieteikumus par kaitīgiem radiotraucējumiem, noskaidro to cēloņus, identificē neatbilstošas radioiekārtas un lemj par to darbības pārtraukšanu. Tā tiek stiprināta gan tirgus kārtība, gan mūsu savstarpējā uzticēšanās.
