Mobilo sakaru pārklājums, internets telefonā un stabils savienojums ir lietas, ko mūsdienās uztveram kā pašsaprotamas. Taču brīdī, kad uz dzīvojamās mājas jumta tiek uzstādīta antena, šī pašsaprotamība pazūd un tās vietā rodas jautājumi: kāpēc tieši šeit, kas pieņēma lēmumu, vai process ir pārbaudīts un izvērtēts?
Šāda sabiedrības reakcija ir loģiska, jo mobilo sakaru infrastruktūra fiziski ienāk cilvēku ikdienas telpā, un tāpēc sabiedrībai ir dabiska vajadzība saprast, kas notiek “aiz kulisēm”. Vienlaikus elektronisko sakaru tīkls nav viena antena vai viens tornis - aiz tā ir process ar noteiktu darbību secību un to uzraudzību. Tā ir sistēma, kurā iesaistīti operatori, projektētāji, sertificēti inženieri un valsts institūcijas.
SIA “Elektroniskie sakari” šajā sistēmā ir iesaistīts gan elektronisko sakaru tīklu ierīkošanas projektu izvērtēšanā un akceptēšanā, gan radiofrekvenču lietošanas atļauju izsniegšanas procesā. Un tieši tāpēc iedzīvotāju jautājumi par antenu uzstādīšanu un saskaņošanas kārtību praksē bieži nonāk arī SIA “Elektroniskie sakari” pusē.
Plānošana
Mobilo sakaru tīkla attīstība nesākas ar jumtu vai torni - tā sākas ar datiem. Operatoru rīcībā ir detalizēta informācija par bāzes staciju noslodzi un pakalpojumu pieprasījumu dažādās teritorijās. Tieši šī analītiskā aina ļauj saprast, kur tīkla jauda vairs nav pietiekama un kur nepieciešami uzlabojumi.
Praksē tas nozīmē nepārtrauktu tīkla veiktspējas uzraudzību un modelēšanu: kur būtu vajadzīgs labāks pārklājums, kur pieaug datu patēriņš, un kur lietotāju skaits konkrētos diennakts laikos rada vislielāko slodzi. Balstoties šajos aprēķinos, ar plānošanas rīkiem tiek meklēts optimālais risinājums - vieta un konfigurācija, kas nodrošinās stabilāku savienojumu un lielāku jaudu.
Pēc plānošanas posma sākas praktiskā daļa: tiek izvērtētas iespējamās antenas uzstādīšanas vietas. Pilsētvidē priekšroka parasti tiek dota jau esošām ēkām vai konstrukcijām, savukārt ārpus apdzīvotām vietām atsevišķos gadījumos nepieciešams izbūvēt jaunu torni vai mastu. Jāņem vērā gan tehniskie, gan infrastruktūras faktori, piemēram, vai vietā ir pieejams elektrības pieslēgums, vai uzstādīšanu iespējams nodrošināt droši un atbilstoši prasībām.
Šajā posmā process nereti nonāk arī līdz dzīvojamo māju jumtiem. Tieši tas ir brīdis, kas visbiežāk kļūst par publisku diskusiju tematu, jo antenas izvietošana dzīvojamā vidē cilvēkiem šķiet tieša un personiska. Taču arī šādos gadījumos uzstādīšana nav “vienkāršs darījums starp operatoru un izpildītāju” - tā ir daļa no secīga projekta, kurā nepieciešams tiesisks pamats turpmākajām darbībām un skaidri definēta atbildība.
Būvniecība un saskaņošana
Kad vieta un tehniskais risinājums ir izvēlēts, tīkla attīstība pāriet no plānošanas uz konkrētu projektu. Šajā posmā svarīgākais ir ne tikai tas, kur antena atradīsies, bet arī tas, kā tieši tā tiks izbūvēta un kā tiks pierādīts, ka iecere atbilst prasībām.
Elektronisko sakaru inženierbūvju ierīkošanas kārtību Latvijā nosaka Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumi Nr. 501 “Elektronisko sakaru inženierbūvju būvnoteikumi”, kas paredz kārtību, kādā tiek sagatavots projekts, nepieciešamie dokumenti un saskaņojumi un kā iecere virzās no tehniska risinājuma līdz faktiskai ierīkošanai. Šie noteikumi praksē darbojas kā kvalitātes filtrs: tie nosaka, lai pirms uzstādīšanas būtu skaidri definēti gan tehniskie parametri, gan būvniecības nosacījumi un atbildīgie.
Nozīmīga loma elektronisko sakaru tīklu ierīkošanas procesā ir sertificētu speciālistu veiktajam izvērtējumam. Gadījumos, kad bāzes stacija tiek izvietota uz esošas būves, tiek analizēti gan konstrukciju slodzes aspekti, gan drošas uzstādīšanas nosacījumi. Šeit nav vietas improvizācijai - tehniskajā projektā šie jautājumi tiek risināti, balstoties uz aprēķiniem un dokumentētu profesionālu izvērtējumu.
Ja mobilo sakaru bāzes stacijas izbūve ir saistīta ar daudzdzīvokļu dzīvojamās ēkas jumta izmantošanu, normatīvais regulējums paredz arī īpašuma tiesību aspektu ievērošanu. Tas nozīmē, ka lēmuma pieņemšanai par antenas uzstādīšanu ir nepieciešams dzīvokļu īpašnieku kopības lēmums – “par” ir jānobalso dzīvokļu īpašniekiem, kuri pārstāv vairāk nekā pusi no dzīvojamā mājā esošajiem dzīvokļu īpašumiem. Praktiski šis process notiek sadarbībā ar ēkas pārvaldnieku vai apsaimniekotāju, kurš nodrošina lēmuma pieņemšanas un dokumentēšanas kārtību.
Radiofrekvences piešķīruma lietošanas atļauja
Līdztekus elektronisko sakaru tīkla ierīkošanas projektam tiek izskatīts arī radiofrekvenču jautājums. Radiofrekvenču spektrs ir ierobežots resurss, kuru vienlaikus izmanto dažādas radiosakaru sistēmas, tādēļ katras radioiekārtas darbībai ir jāiekļaujas kopējā, savietojamā radiosakaru vidē.
Radiofrekvences piešķīruma lietošanas atļauja nosaka konkrētās radioiekārtas darbības tehniskos parametrus un nodrošina, ka tās darbība nerada radiosakaru traucējumus citām tuvākajā apkārtnē esošajām sistēmām. Pirms atļaujas izsniegšanas SIA “Elektroniskie sakari” inženieri katrai konkrētai bāzes stacijai izvērtē tās darbības parametrus, veicot elektromagnētiskās saderības aprēķinus.
Radiofrekvences piešķīruma lietošanas atļaujas izskatīšana var notikt paralēli bāzes stacijas ierīkošanai, taču bez šīs atļaujas radioiekārta nevar uzsākt darbību.
Nodošana ekspluatācijā: mērījumi, atzinumi un uzraudzība
Antenas uzstādīšana un tās nodošana ekspluatācijā nav viens un tas pats. Uzstādīšana nozīmē, ka infrastruktūra ir izbūvēta, savukārt nodošana ekspluatācijā ir brīdis, kad tehniskais risinājums tiek atzīts kā drošs un atbilstošs lietošanai ikdienas vidē.
Tieši šis pārejas punkts - no uzstādīta objekta uz aktīvu sakaru tīkla elementu - visbiežāk raisa sabiedrības interesi un jautājumus. Ne tik daudz par pašu tehnoloģiju, cik par to, kā tās darbība tiek izvērtēta no ietekmes uz apkārtējo vidi un cilvēkiem viedokļa.
Šajā posmā būtiska nozīme ir elektromagnētiskā lauka līmeņu novērtēšanai piegulošajā teritorijā. Pirms mobilo sakaru bāzes stacijas nodošanas ekspluatācijā tiek veikti praktiski elektromagnētiskā lauka mērījumi, izmantojot profesionālu, sertificētu mēraparatūru un starptautiski atzītu metodiku. Šo mērījumu rezultātus izvērtē Veselības inspekcija, un tikai pēc mērījumu atbilstības normatīvajām prasībām objekts var tikt nodots ekspluatācijā.
Elektromagnētiskā lauka iedarbības uz iedzīvotājiem novērtēšanas un ierobežošanas kārtību nosaka Ministru kabineta 2018. gada 16. oktobra noteikumi Nr. 637 “Elektromagnētiskā lauka iedarbības uz iedzīvotājiem novērtēšanas un ierobežošanas noteikumi”, kas paredz vienotus kritērijus un drošības robežvērtības dzīvojamai videi.
Noslēgumā: infrastruktūra sākas ar atbildību
SIA “Elektroniskie sakari” uzsver, ka elektronisko sakaru tīklu izbūve, tostarp jaunu mobilo sakaru bāzes staciju ieviešana, nav ātrs vai vienkāršs process. Lai tehniska iecere pārtaptu par funkcionējošu sakaru tīkla daļu, tai ir jāiziet cauri secīgai saskaņošanas un izvērtēšanas ķēdei, kurā iesaistītas vairākas atbildīgās puses un institūcijas. Šāda kārtība nav formāla prasība, bet gan ir būtisks priekšnoteikums, lai nodrošinātu, ka katrs elektronisko sakaru tīkla elemets tiek ieviests pārskatāmi, tehniski pamatoti un atbilstoši normatīvajam regulējumam. Tieši institucionālais sadalījums un savstarpējā uzraudzība dod iespēju salāgot infrastruktūras attīstības vajadzības ar sabiedrības interesēm un vides aizsardzības prasībām.
Sagatavoja:
Inese Janova
SIA “Elektroniskie sakari” sabiedrisko attiecību vadītāja
Raidījuma “Sakarīgi par sakariem” vadītāja
